Законодательство в области газификации: о чем вам стоит знать

В российском законодательстве можно найти ответ практически на каждый вопрос, связанный с газификацией дома. В нашем обзоре выделены статьи нормативных документов, полезные на разных этапах подключения дома к газу.

 

Газификация и газоснабжение — проект социальный и стратегический, поэтому он регулируется на самом высоком уровне. Его фундаментальную основу формирует Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации».

В законе прописано, что газ, помимо государственных нужд, должен использоваться для повышения качества жизни простых людей, для чего приняты и уже много лет реализуются региональные и межрегиональные программы газификации. Также закон разграничивает ответственность разных уровней власти. В ведении федеральных органов — масштабные задачи, такие как стандартизация, регулирование тарифов, установка правил пользования газом и многое другое. А местные власти должны заниматься уже локальными мероприятиями: готовить населенные пункты к подключению к системам газоснабжения и согласовывать схемы расположения соответствующих объектов.

Газификация и догазификация: в чем разница?

Процесс газификации частных и многоквартирных домов определяется постановлениями Правительства России.

В сентябре 2021 года вышло постановление № 1547, утверждающее новые Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в которых, в частности, вводится понятие «догазификация»Подведение газа до границ земельного участка в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств граждан в соответствии с поручением президента РФ Владимира Путина | глоссарий →. Оно касается распространенной ситуации, когда в населенном пункте проведены газораспределительные сети, но некоторые дома к ним по какой-то причине не подключены. При соблюдении критериев догазификации подведение газа до границ участка выполняется бесплатно.

Газификация же — это строительство новых магистральных и межпоселковых газопроводов, то есть проведение газа в населенные пункты, где его еще нет.

Порядок действий, как по закону подключить газ к дому бесплатно, описан в статье «Как провести газ в частный дом». В утвержденных постановлением № 1547 Правилах подключения приведен полный перечень документов, которые вам потребуются, чтобы газифицировать дом или квартиру. Ниже мы рассказываем о том, в каких пунктах Правил можно найти нужные на каждом этапе документы.

Заявка и технические условия: как сделать по закону?

Первый шаг газификации — это подача заявки. Проще всего запрос подать онлайн на сайте ЕОГЕдиный оператор газификации | глоссарий → либо через портал «Госуслуги». Можно также обратиться лично к региональному оператору газификации — обычно это местная ГРОГазораспределительная организация | глоссарий →, или в МФЦ «Мои документы».

Список сведений, которые нужно указать в заявке (формы для газификации/догазификации — в приложениях № 1 и № 7 к Правилам подключения соответственно) на заключение договора о подключении газа, приведен в пункте 11 Правил подключения. Среди них — реквизиты заявителя, адрес подключаемого объекта, характер потребления газа и другие.

Перечень необходимых документов указан в пункте 16 Правил подключения: необходимо предоставить ситуационный планПлан, на котором отображен объект относительно других ориентиров (дороги, леса, водные объекты, иные объекты инженерной инфраструктуры). Его основное назначение — при подготовке технических условий дать возможность специалистам определить местоположение земельного участка, где уже построен объект, который заявитель хочет газифицировать, или где планируется его строительство | глоссарий →, свидетельство о праве собственности и другие бумаги.

ГРО может предложить потребителю различные услуги, связанные с газификацией, такие как установка оборудования и счетчиков, но не имеет права их навязывать (пункт 12 Правил подключения). 

Там же сказано, что ГРО может отказаться от заключения договора только в случае отсутствия технической возможности подключения. В этом случае заявитель имеет право обратиться к местным властям с предложением в будущем обеспечить возможность газификации его домовладения. Подробнее эти ситуации описаны в пунктах 30‑40 Правил подключения.

Например, пропускной способности газотранспортной системы может быть недостаточно для подключения нового потребителя. Увеличить эту характеристику можно путем реконструкции имеющихся сетей газораспределения либо строительства новых. Эти мероприятия определяются региональной программой газификации, которую утверждают местные власти. Если окажется, что строительство новых сетей невозможно, потребителю могут уступить право на использование мощностей. Это также согласовывается с местным органом власти. Еще один вариант — подключение к сетям по индивидуальному проекту, при этом все расходы на получение технической возможности оплачивает потребитель.

Важный шаг на пути к газификации — получение технических условий. Они являются обязательным приложением к договору о подключении и содержат информацию о расходе газа, характеристиках труб, информацию о величине МЧРГМаксимальный часовой расчет газа | глоссарий → газового оборудования, давлении газа в точке подключения, сроке подключения к сетям газораспределения, о характеристиках газопровода в точке подключения — например, о диаметре и материале труб. Также в этом документе описываются способ прокладки труб, тип защитного покрытия, максимальное рабочее давление, фактическое (расчетное) давление, наличие электрохимической защиты, их протяженность. Требования к техническим условиям описаны в пунктах 41-43 Правил подключения.

Форма договора на техприсоединение в рамках догазификации с обязательным приложением техусловий приведена в приложении № 8 к Правилам подключения, в рамках газификации — в приложении № 2.

Что говорит закон о сроках подключения?

Время подключения абонента к газу зависит от условий местности и расстояния до трубы. В пункте 53 Правил подключения устанавливаются предельные сроки проведения мероприятий по подключению абонента. Если расстояние от дома до газораспределительной сети составляет не более 200 метров, трубу должны проложить за 135 дней. Если это расстояние больше, срок увеличивается, вплоть до максимальных четырех лет.

Существуют также особенности, которые могут усложнить проведение работ и дополнительно увеличить их сроки. Они перечислены в пункте 54 Правил подключения. Так, на 30 дней могут продлиться работы, если необходимо обустройство пунктов редуцирования газа, использование бестраншейного способа укладки труб, либо в случае пересечения сети газораспределения с другими коммуникациями или дорогами. А если трубы нужно прокладывать по участкам, находящимся в частной собственности, сроки могут сдвинуться на 50 дней.

Поставка газа на законных основаниях

Чтобы газ пошел по трубам, потребителю необходимо заключить договор о поставке с ГРО, действующей на территории, где вы живете. Это регламентируется Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», раздел II «Порядок и условия заключения договора».

Как и в случае с подключением, для заключения договора необходим ряд сведений и документов, таких как информация о площади отапливаемых помещений, количестве сельскохозяйственных животных на деревенском участке и т. д. Всё это перечислено в пунктах 8-9 Правил поставки газа.

ГРО в течение месяца обязана проверить все документы и определить техническую возможность подачи газа.

Договор заключается в письменной форме на неопределенный срок либо до определенной даты. В нем обязательно должны указываться розничная цена газа для населения, адрес и способ доставки абоненту счета для оплаты и другие сведения, перечисленные в пункте 15 Правил поставки газа.

Что нужно знать после подключения к газу

Газ — это не только удобство и тепло круглый год, но и источник повышенной опасности. Залог стабильной работы оборудования — регулярное техобслуживание и ремонт. Его регламентирует постановление Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» и утвержденные им Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Техобслуживание касается ВДГО и ВКГОВнутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование | глоссарий →. За ВДГО в многоквартирных домах ответственна управляющая компания, ТСЖ либо уполномоченный собственник — они должны подписать договор с обслуживающей организацией (исполнителем). Если речь идет о ВКГО, договор подписывает собственник квартиры либо частного дома. Подробности о сведениях и документах, необходимых для заключения договора, содержатся в пунктах 18-19 Правил пользования газом.

Стоимость договора определяется в соответствии с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденными приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 года № 269-э/8.

В соответствии с пунктом 43 Правил пользования газом, большинство работ по техобслуживанию газового оборудования производится не реже одного раза в год. Исполнитель обязан уведомлять потребителей о грядущих мероприятиях не позднее, чем за 20 дней до их начала.

Часто газовикиРаботники газовой промышленности, сотрудники газораспределительной компании, специалисты по снабжению газовым топливом домов, квартир и предприятий, специалисты по техническому обслуживанию газового оборудования | глоссарий → не могут попасть в квартиры потребителей, потому что те находятся на работе. В таком случае абонент должен сообщить обслуживающей организации информацию о времени, когда он сможет принять специалистов.

Обязанности потребителя в этой части прописаны в разделе IV Правил пользования газом.

В случае если абонент не реагирует на извещения газовиков, они составляют акт, в котором указывается дата и время, когда специалисты не могли попасть в квартиру, причины отказа собственника от проведения техобслуживания. Копия акта направляется в местные органы власти.

Если абонент так и не пустил газовиков в квартиру, ему могут отключить газ (пункт 80 Правил пользования газом).

Проведение техобслуживания подтверждается актом. Сведения, которые должны быть включены в него, перечислены в пункте 55 Правил пользования газом.

О тарифах

Если у вас уже проведен газ в дом, наиболее актуальный вопрос — о плате за его поставку. Остановимся на этом подробнее.

Государство стремится стимулировать людей к установке приборов учета, в частности, газовых счетчиков. В соответствии со статьей 157 ЖК РФ, в случае их отсутствия потребитель обязан платить по нормативу потребления — они свои в каждом регионе.

Узнать конкретные цифры можно на сайте местной администрации — распоряжения об установлении тарифов выходят ежегодно. При этом плата по нормативу может быть в разы выше, чем реальное потребление, поэтому счетчики устанавливать выгодно. Закон также защищает граждан от завышения платы за коммунальные услуги. Если поставщикГазоснабжающая организация, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества | глоссарий → необоснованно увеличил сумму в квитанции, можно добиться выплаты штрафа в пользу собственника либо нанимателя помещения.

Подробнее о тарифах можно прочитать в статье «Тарифы на газ и способы расчета. Где, когда и куда платить».

Подробнее об «умных» счетчиках можно прочитать в статье «Умный» газовый счетчик. Какая выгода?».

Вносить плату за потребленный газ необходимо до 10-го числа каждого месяца. Это требование устанавливается в пункте 40 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Знание закона поможет уверенно пройти по пути газификации вашего дома. Подробнее с нормативными актами вы можете ознакомиться в разделе «Официальная информация».